赋税是交钱，徭役是出力。”
紧接着，刘秀又在左边的筷子下摆放了一个餐盘，继续说道，
“这个餐盘代表着大明官府，百姓赋税交的钱，最后还是要流入大明官府之中统一调度。”
刘秀将剩下的两根筷子横着并排放在一起，放在了第二个餐盘下面，说道，
“大明官府的钱大部分都要用来镇灾救济灾民，这一副筷子便是代表着灾民。”
“大明百姓把税收交给官府，再有官府统一调度，根据各地的受灾情况，分发给灾民，
先不提各级的官僚会贪腐多少，这批救灾工资最后能到灾民手底下多少，
陛下，您不觉得这一整个流程太过繁琐些了吗？
对于交税的百姓也很是不公平，他们既要承担纳税又要承担摇役，这又是必要的吗？”
朱元璋被问得一愣，开口道，
“这有什么问题？各朝各代不都是这么做的吗？咱也就是照搬过来罢了，
难不成还直接让百姓纳税的钱到刘敏的手上？没有官府从中调度，那会平添更多的麻烦，
况且徭役也是必须的，不然各种工程要从哪抽调出人来干？”
古代封建王朝的尧役组成极其复杂，不仅包括宫殿，皇陵的修建，
也包括地方上官府水利工程的建造，甚至有些朝代的摇役，
还包括在地方做一段时间义务兵，或者是上京和边塞当兵。
所以，正如朱元璋所说，徭役这一块动不得，不然的话，官府又会凭空多出更多的开支，
这些开支到底最后还是会摊到百姓身上。
只见刘秀低头不语，将代表着百姓的餐盘拿开，并且把放在左边的筷子也给拿开，
接着，将代表着流民的一副筷子转了过来，贴在了代表着徭役的那部分，
桌子上的图案从一个垂直的长方形，变成了一个圆形，
官府连接着流民，流民最后又指向了徭役，
朱元璋瞪大眼睛看了过去，似乎隐隐明白了其中的深意，
刘秀开口道，
“陛下何不以工代赈？”
“以工代赈？”朱元璋眉头紧皱。
“让百姓掏出一点钱来免除徭役，这样能让百姓将更多的时间用在农忙上，对于百姓而言，是有利无害的。
接着，官府将这些徭役委派给自家招灾的流民，让这些流民去分担徭役，官府再给他们开钱。
既解决了公共工程缺人的问题，也给了流民生计。
最重要的是，官僚再也难从中间上下其手。
此为一箭三雕之策。”
朱元璋闻言，直接愣在了原地，随后眼睛越来越大，盯着菜食堂桌子上的圆形，久久不语，
以工代赈，精简结构？！
想通了其中关节之后，朱元璋忍不住猛拍，大腿，连连赞道，
“妙啊，真他娘的妙啊！
这个能办！而且咱回去之后马上就要办！”
朱元璋面露狂喜，大笑不止，一双粗糙的大手猛拍刘秀的肩膀，赞道
“哈哈哈哈哈哈哈哈！秀儿，你这一策，价值千金啊！不！万金！”
随后，朱元璋再也坐不住，
起身问道，
“这餐盘放这就行了？”
刘秀点点头说道
“陛下，放在这就可以了，到时候自然有人会来收。”
朱元璋点点头，迫不及待的向外走去，边走边说道，
“咱要马上回京，对了，秀儿，你把这边事弄好之后，也趁早回京！”
刘秀正要回答朱元璋却早已风风火火的走远了，
显然，刘秀提出的以工代赈的策略给了朱元璋极大的冲击！